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1082003175房屋稅復查決定書

  • 發布單位:苗栗縣政府稅務局
類別

房屋稅

文號

1082003175

決定書日期

108-04-12

案件決定

復查駁回

案名

房屋稅復查決定書

申請人因房屋稅事件,不服本局103年至107年補徵房屋稅處分,申請復查一案,依法決定如下:

主文

復查駁回。

事實

申請人所有坐落本縣○○鎮○○段○○○及○○○地號等2筆國縣共有土地上之4棟新建房屋(稅籍編號:○○○○○○○○○○○、○○○○○○○○○○○、○○○○○○○○○○○、○○○○○○○○○○○,以下稱系爭房屋),係申請人於91年提報「行政院農業委員會921重建區套裝農業休閒旅遊路線○○-○○(○○工程)」專案計畫-整合農業資源發展重建休閒農業實施計畫補助經費施作,於民國92年完工。因遭他人檢舉系爭房屋使用人○○○經營之○○○露營區有涉嫌逃漏稅情事,經本局查核結果,系爭房屋係為申請人於91年向行政院農業委員會申請專案補助經費所施作,無建造執照且未經辦理保存登記,亦未設立房屋稅籍,本局依稅捐稽徵法第21條規定,以108年1月2日苗稅房字第○○○○○○○○○○號函核定申請人為納稅義務人,補徵103年至107年房屋稅,分別為14,187元、13,989元、13,788元、13,599元及13,401元,共計68,964元,申請人不服,申請復查。

理由

一、房屋稅條例第4條規定:「房屋稅向房屋所有人徵收之。……。未辦建物所有權第一次登記且所有人不明之房屋,其房屋稅向使用執照所載起造人徵收之;無使用執照者,向建造執照所載起造人徵收之;無建造執造者,向現住人或管理人徵收之。……。」、稅捐稽徵法第21條第1項第2款規定:「稅捐之核課期間,依左列規定:二、依法……,及應由稅捐稽徵機關依稅籍底冊或查得資料核定課徵之稅捐,其核課期間為5年。」、財政部77年6月28日台財稅第770190398號函釋:「主旨:關於未申領建築執照、完工證明之新、增、改建房屋,其建造完成日期之認定,除查有門牌編訂日期、戶籍遷入日期、接水電日期或其他資料足資佐證,自該日起設籍課徵外,其餘實際完成或可供使用之日難以勘查者,以稽徵機關調查日為準,據以起課房屋稅。說明:二、依主旨規定以稽徵機關調查日起課徵房屋稅之案件,應依據實際查得房屋構造、用途及總層數等資料,適用調查日之房屋評價標準核計其房屋現值。」、行政院農業委員會主管計畫經費處理作業第35點第1項規定(行政院農業委員會91年1月編印):「本會補助計畫下所購置之財產,其所有權歸屬於受補助執行機關(單位)(但合約另有規定者,從其規定),由各受補助執行機關(單位)自行登錄管理,其為政府執行機關者,請自行依事物管理規則之規定辦理;非屬政府執行機關者,未經本會書面同意,不得處分或設定他項權利。」

二、(一)申請人所有坐落本縣○○鎮○○段○○○及○○○地號土地(為苗栗縣及中華民國持分共有)上之4棟房屋(稅籍編號:○○○○○○○○○○○、○○○○○○○○○○○、○○○○○○○○○○○、○○○○○○○○○○○,以下簡稱系爭房屋)係申請人於91年提報「行政院農業委員會921重建區套裝農業休閒旅遊路線○○-○○(○○工程)」專案計畫-整合農業資源發展重建休閒農業實施計畫補助經費施作,於民國92年完工。因遭他人檢舉系爭房屋使用人○○○經營之○○○露營區有涉嫌逃漏稅情事,經本局於107年7月9日現場會勘結果,其地上有增建、新建房屋情形,並函請使用人○○○於107年8月15日至本局說明,據○君代理人○○○陳述,基地坐落土地係○君於89年7月前已分別向國有財產署及苗栗縣政府承租,原承租作種植楊桃等果園使用,後來響應政府一鄉一休閒政策,經由○○鎮農會91年提報專案計畫-整合農業資源發展重建休閒農業實施計畫補助興建建物及休閒設施,將土地發展利用為休閒觀光使用。

(二)本局以107年7月12日苗稅牌字第○○○○○○○○○○號函請財政部國有財產署中區分署苗栗辦事處提供92年12月○○鎮農會套裝農業休閒旅遊計畫工程及相關建築資料,據該分署107年7月18日台財產中苗二字第○○○○○○○○○○○號函,提供申請人於92年12月9日辦理○○鎮套裝農業休閒旅遊計畫工程之採購招標公告及系爭房屋工程平面配置圖等,足證系爭房屋為申請人執行施作。又依申請人107年8月6日、9月12日○鎮農推字第○○○○○○○○○○、○○○○○○○○○○號函及107年9月28日○鎮農推字第○○○○○○○○○○號函更正107年8月6日○鎮農推字第○○○○○○○○○○號函說明一,其說明如下:「 ○○鎮○○段○○○、○○○地號上部分建物係本會於91年提報專案計畫─整合農業資源發展重建休閒農業實施計畫施作,於92年完工,歸承租人使用。○○段○○○地號上景觀台乙座、花廊和○○段○○○地號兒童遊戲區(遮雨亭)係專案計畫補助施作。」、「○○鎮○○段○○○地號上興建1層樓鋼架造房屋面積324平方公尺(室內休閒區)及2層樓鋼架造房屋面積:1樓14.4平方公尺、2樓13.2平方公尺(景觀台),是本會申請專案補助經費施作,於91年底完工。」

(三)綜上所述,本局依查核結果,系爭房屋為申請人於91年向行政院農業委員會申請專案補助經費施作,無建造執照且未經辦理保存登記,亦未設立房屋稅籍,嗣經人檢舉,本局查核後依房屋稅條例第4條第1項及第4項規定,以申請人為納稅義務人,依稅捐稽徵法第21條規定,以108年1月2日苗稅房字第○○○○○○○○○○號函核定補徵103年至107年房屋稅計68,964元,依法並無不合。

系爭房屋核課情形如下:

1、室內平臺(稅籍編號:○○○○○○○○○○○):○○段○○○地號上,1樓鋼鐵造,面積計324平方公尺,108年評定現值416,000元,自92年1月起按營業用稅率課徵房屋稅,補徵103年至107年房屋稅65,193元。

2、景觀臺(稅籍編號:○○○○○○○○○○○):○○段○○○地號上,1-2樓鋼鐵造,面積計27.6平方公尺,108年評定現值12,900元,自92年1月起按營業用稅率課徵房屋稅,補徵103年至107年房屋稅2,022元。

3、兒童遊樂區(稅籍編號:○○○○○○○○○○○):○○段○○○地號上,1樓鋼鐵造,面積計40.9平方公尺,108年評定現值11,200元,自93年1月起按營業用稅率課徵房屋稅,補徵103年至107年房屋稅1,749元。

4、景觀臺(稅籍編號:○○○○○○○○○○○):○○段○○○地號上,1樓鋼鐵造,面積計42.2平方公尺,108年評定現值23,000元,自93年1月起按非自住住家用稅率課徵房屋稅。

三、申請人主張:

(一)○○段○○○及○○○地號上建物係由「行政院農業委員會921重建區套裝農業休閒旅遊路線○○-○○(○○工程)」專案計畫-整合農業資源發展重建休閒農業實施計畫經費補助施作,於民國92年完工,經費來源為行政院農業委員會,本會未出資興建;農會執行政府委託代辦業務,反成納稅義務人,實屬不合理。

(二)上項設施提供作為公眾使用,不得為私人專用,訂有使用期限,期滿歸土地所有權人管理使用,因本案已逾15年,地上物已歸土地承租人○○○保管使用。

(三)稅籍編號○○○○○○○○○○○,○○○○○○○○○○○納稅義務人為○○○,同地號上有兩個納稅義務人,全部應申請變更使用人為○○○等語。

(四)申請人於108年2月27日○鎮農推字第○○○○○○○○○○號函補正資料又主張○○○有出資配合,農會是受政府委託執行該計畫無出資補助,故非本案房屋所有人。

四、有關申請人主張系爭房屋係由「行政院農業委員會921重建區套裝農業休閒旅遊路線○○-○○(○○工程)」專案計畫-整合農業資源發展重建休閒農業設施計畫經費補助施作,經費來源為行政院農業委員會,未出資興建;農會執行政府委託代辦業務,反成納稅義務人,實屬不合理,及主張○○○有出資配合,故非本案房屋所有人乙節,依行政院農業委員會91年1月編印之主管計畫經費處理作業規定第35點規定:「本會補助計畫下所購置之財產,其所有權歸屬於受補助執行機關(單位)(但合約另有規定者,從其規定),由各受補助執行機關(單位)自行登錄管理,其為政府執行機關者,請自行依事物管理規則之規定辦理;非屬政府執行機關者,未經本會書面同意,不得處分或設定他項權利。」本局為釐清系爭建物所有權歸屬,以108年3月8日苗稅法字第○○○○○○○○○○號函請補助機關行政院農業委員會查復,經該會108年3月15日農輔字第○○○○○○○○○○號函復:「○○鎮農會91、92年間執行「整合農業資源發展重建休閒農業計畫」及「921重建區套裝農業休閒旅遊路線○○-○○(○○工程)」,係該農會配合本會「整合農業資源,發展重建區休閒農業計畫」推動農業套裝休閒旅遊路線,研提計畫報本會審查核定,該計畫性質係屬補助計畫,至該計畫施作之建物所有權歸屬,依前開規定,為受補助執行機關(單位),惟倘合約另有規定者,則從其規定。」,為瞭解施作建物之所有權歸屬有無另訂合約規範,本局於108年3月18日分別以苗稅法字第○○○○○○○○○○、○○○○○○○○○○號函請申請人與行政院農委會回復,嗣經農委會108年3月27日農輔字第○○○○○○○○○○號函復,工程執行成果報告書並未附有其他合約規範,另申請人於限定期限108年3月25日前迄今未回復。本案既經行政院農業委員會認定其計畫性質係屬補助計畫,且補助及受補助機關(單位)並無另訂合約,依上開作業規定,系爭建物所有權應歸屬受補助執行單位即申請人,至為明確,是本局依房屋稅條例第4條第1項及第4項規定向申請人課徵房屋稅,並無違誤,申請人主張農會執行政府委託代辦業務,反成納稅義務人,實屬不合理,及○○○有出資配合,故非本案房屋所有人乙節,容有誤解。

五、申請人提供空白土地使用同意書主張興建之設施訂有使用期限,期滿歸土地所有權人管理使用,因本案已逾15年,地上物已歸土地承租人○○○保管使用乙節。查申請人提供之空白同意書既無立同意書人亦無使用期限,尚無法據以採認,且本案土地為國縣共有且與○○○訂有租約,非無償使用,與該空白同意書所訂內容情形有別。又本局以108年2月18日苗稅法字第○○○○○○○○○○號函請申請人提供補助計畫施作建物完成後雙方訂立之租約或使用同意書等,亦未據申請人提供,申請人主張尚難採憑。

六、又房屋稅向房屋所有人徵收之,為房屋稅條例第4條所明定。依107年8月15日○○○之談話筆錄,房屋稅籍編號○○○○○○○○○○○房屋(坐落○○段○○○地號上)為○○○雇工出資建造,其所有權人為○○○。另依申請人107年8月6日○鎮農推字第○○○○○○○○○○號函,房屋稅籍編號○○○○○○○○○○○號房屋即坐落○○段○○○地號景觀台,係申請人申請專案計畫補助施作如前所述,其所有權人為申請人。故該二建物其所有權歸屬不同,申請人主張同地號上有兩個納稅義務人,全部應申請變更使用人為○○○,於法不合

七、綜上所論,系爭房屋為申請人申請專案補助經費執行施作,為房屋之所有權人,本局據以核課房屋稅並補徵103年至107年房屋稅,共計68,964元,並無違誤。

基上論結,本件復查之申請,應認為無理由,爰依稅捐稽徵法第35條第4項之規定,決定如主文。

 

中 華 民 國 108 年 04 月 12 日