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1082009224房屋稅罰鍰復查決定書

  • 發布單位:苗栗縣政府稅務局
類別

房屋稅

文號

1082009224

決定書日期

108-05-07

案件決定

復查駁回

案名

房屋稅罰鍰復查決定書

申請人因不服本局107年房屋稅罰鍰處分,申請復查一案,依法決定如下:

主文

復查駁回。

事實

申請人向行政院農業委員會申請專案補助經費,91年間於苗栗縣○○鎮○○段○○○地號上興建1層樓鋼架造房屋(室內休閒平臺),面積324平方公尺 (稅籍編號:○○○○○○○○○○○),無建造執照且未經辦理保存登記,原亦未設立房屋稅籍,並自92年起作為休閒農業使用,於105年8月起供露營區使用,案經他人檢舉系爭房屋使用人○○○經營之○○○露營區有涉嫌逃漏稅情事,經本局查獲屬實,除違反房屋稅條例第7條規定,未於房屋新建完成及使用情形變更之日起30日內,向主管稽徵機關申報房屋稅籍有關事項及使用情形,核算逃漏103年至107年房屋稅計65,193元外,並依房屋稅條例第16條規定,以108年3月12日苗稅法字第○○○○○○○○○○號裁處書核定申請人為受處分人,按103年至107年所漏稅額分別裁處0.5倍罰鍰計32,595元,申請人不服,申請復查。

理由

一、房屋稅條例第4條規定:「房屋稅向房屋所有人徵收之。……。未辦建物所有權第一次登記且所有人不明之房屋,其房屋稅向使用執照所載起造人徵收之;無使用執照者,向建造執照所載起造人徵收之;無建造執造者,向現住人或管理人徵收之。……。」、同稅例第7條規定:「納稅義務人應於房屋建造完成之日起三十日內檢附有關文件,向當地主管稽徵機關申報房屋稅籍有關事項及使用情形;其有增建、改建、變更使用或移轉、承典時,亦同」、同條例第 16條規定:「納稅義務人未依第七條規定之期限申報,因而發生漏稅者,除責令補繳應納稅額外,並按所漏稅額處以二倍以下罰鍰。」、稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表規定:「納稅義務人單一層或單一戶每一年房屋稅漏稅額逾新臺幣一萬一千元至新臺幣五萬四千元者,按所漏稅額裁處O.五倍罰鍰。」、稅捐稽徵法第21條第1項第2款規定:「稅捐之核課期間,依左列規定:二、依法……,及應由稅捐稽徵機關依稅籍底冊或查得資料核定課徵之稅捐,其核課期間為5年。」、行政院農業委員會主管計畫經費處理作業第35點第1項規定(行政院農業委員會91年1月編印):「本會補助計畫下所購置之財產,其所有權歸屬於受補助執行機關(單位)(但合約另有規定者,從其規定),由各受補助執行機關(單位)自行登錄管理,其為政府執行機關者,請自行依事物管理規則之規定辦理;非屬政府執行機關者,未經本會書面同意,不得處分或設定他項權利。」。

二、(一) 申請人所有坐落苗栗縣○○鎮○○段○○○地號上之房屋(稅籍編號:○○○○○○○○○○○,以下簡稱系爭房屋)係申請人於91年提報「行政院農業委員會921重建區套裝農業休閒旅遊路線○○-○○(○○工程)」專案計畫-整合農業資源發展重建休閒農業實施計畫補助經費施作。因遭他人檢舉系爭房屋使用人○○○經營之○○○露營區有涉嫌逃漏稅情事,經本局於107年7月9日現場會勘結果,其地上有增建、新建房屋情形,並函請使用人○○○於107年8月15日至本局說明,據○君代理人○○○陳述,基地坐落土地係0君於89年7月前已分別向國有財產署及苗栗縣政府承租,原承租作種植楊桃等果園使用,後來響應政府一鄉一休閒政策,經由○○鎮農會91年提報專案計畫-整合農業資源發展重建休閒農業實施計畫補助興建建物及休閒設施,將土地發展利用為休閒觀光使用。(二)本局以107年7月12日苗稅牌字第○○○○○○○○○○號函請財政部國有財產署中區分署苗栗辦事處提供92年12月○○鎮農會套裝農業休閒旅遊計畫工程及相關建築資料,據該分署107年7月18日台財產中苗二字第○○○○○○○○○○○號函,提供申請人於92年12月9日辦理○○鎮套裝農業休閒旅遊計畫工程之採購招標公告及系爭房屋工程平面配置圖等,足證系爭房屋為申請人執行施作。又依申請人107年9月12日○鎮農推字第○○○○○○○○○○號函說明二:「○○鎮○○段○○○地號上興建1層樓鋼架造房屋面積324平方公尺(室內休閒區)及……,是本會申請專案補助經費施作,於91年底完工。」。(三)綜上所述,系爭房屋為申請人於91年向行政院農業委員會申請專案補助經費施作,依前揭行政院農業委員會主管計畫經費處理作業第35點第1項規定,所有權歸屬受補助執行機關,故申請人為系爭房屋所有權人,應無疑問。本局以申請人為納稅義務人,依稅捐稽徵法第21條規定,補徵103年至107年房屋稅計65,193元,並依房屋稅條例第16條規定,以108年3月12日苗稅法字第○○○○○○○○○○號裁處書核定申請人為受處分人,按103年至107年所漏稅額分別裁處0.5倍罰鍰計32,595元,依法並無不合。

三、申請人主張,○○段○○○地號上房屋(稅籍編號:○○○○○○○○○○○)之建物係由「行政院農業委員會921重建區套裝農業休閒旅遊路線○○-○○(○○工程)」專案計畫-整合農業資源發展重建休閒農業實施計畫經費補助施作,於民國92年完工,作為休閒農業使用。○○○君於105年8月起提供露營區使用,其變更使用本會並不知情,0君未向主管稽徵機關申報房屋稅及使用情形,違反房屋稅條例,受處分人應是○○○云云。

四、本局為釐清系爭建物所有權歸屬,以108年3月8日苗稅法字第○○○○○○○○○○號函請補助機關行政院農業委員會查復,經該會108年3月15日農輔字第○○○○○○○○○○號函復:「○○鎮農會91、92年間執行「整合農業資源發展重建休閒農業計畫」及「921重建區套裝農業休閒旅遊路線○○-○○(○○工程)」,係該農會配合本會「整合農業資源,發展重建區休閒農業計畫」推動農業套裝休閒旅遊路線,研提計畫報本會審查核定,該計畫性質係屬補助計畫,至該計畫施作之建物所有權歸屬,依前開規定,為受補助執行機關(單位),惟倘合約另有規定者,則從其規定。」,為瞭解施作建物之所有權歸屬有無另訂合約規範,本局又於108年3月18日分別以苗稅法字第○○○○○○○○○○、○○○○○○○○○○號函請申請人與行政院農委會查復,嗣經農委會108年3月27日農輔字第○○○○○○○○○○號函復,工程執行成果報告書並未附有其他合約規範,另申請人於限定期限108年3月25日前迄今未回復。本案既經行政院農業委員會認定其計畫性質係屬補助計畫,且補助及受補助機關(單位)並無另訂合約,依上開作業規定,系爭建物所有權應歸屬受補助執行單位即申請人,並由申請人自行登錄管理。本件系爭房屋既為申請人申請專案補助經費施作,為申請人107年9月12日○鎮農推字第○○○○○○○○○○號函所自承,已如前述。故其房屋有新、增、改建及使用情形變更等情形,依房屋稅條例第7條規定,本即應向稽徵機關辦理申報。至系爭房屋因使用人○○○未作公眾使用,變更作露營區使用一節,查申請人既為系爭房屋所有權人,即應善盡管理人之責,主張對系爭房屋變更使用並不知情,係○君未向主管稽徵機關申報房屋稅及使用情形,受處分人應是○○○等情作為卸責之詞,尚難採憑。

五、綜上所論,系爭房屋為申請人申請專案補助經費執行施作,為房屋之所有權人,未依房屋稅條例第7條規定,於房屋新建完成及使用情形變更之日起30日內,向本局申報房屋稅籍有關事項及使用情形,違反房屋稅條例規定,本局據以裁處103年至107年房屋稅漏稅額0.5倍罰鍰計32,595元,並無違誤。

基上論結,本件復查之申請,應認為無理由,爰依稅捐稽徵法第35條第4項之規定,決定如主文。

 

中 華 民 國 108 年 05 月 07 日